勋对西夏人的手段，无比熟悉，所以一上任就开始排查问题，查来查去，就查出来了大宋已莫名其妙丢掉了窟野河这样的战略要地的事情。
于是立刻上报朝廷，朝廷得报，人都麻了，但想要追责是显然不可能了。
甚至连查都没有人敢查！
只好派人去和西夏方面谈判，当时西夏因为辽国的军事压力，不得不与大宋妥协。
所以在取得了大宋方面，承诺开放宁星榷市的条件后，就与大宋方面定约，西夏放弃了侵蚀的窟野河土地，两国边境重新恢复到了大中祥符二年的边境，也就是以秃尾河为界。
只是党项人嘛……素来没有什么信义。
两国条约，墨迹未干，他们就又偷偷的回来了。
更要命的是——张继勋因为捅开了这个窟窿，而被河东方面的文武排挤、攻击，同时在朝中也有人埋怨他无事生非，没事找事，所以很快他就被调离麟州，丢去了内郡，相当于投置闲散。
而这无疑开了一个极为恶劣的头。
国史记载：后知州事者惩其多事取败，各务自守，以矫前失……
张继勋多事被贬，那我们何必多事？
于是，西夏人再次将这块土地据为己有。
这一地区，再次出现变化，就是庞籍带上他的好学生司马光，一起来到河东的时候了。
那一年是嘉佑二年。
司马光当时年轻气盛，是典型的愤青，一看这個情况就按捺不住，于是提出在窟野河以西筑垒以控制这块沃土。
而恰好，彼时西夏主政没藏家也看上了这里。
司马光在没藏讹庞面前，败的一塌涂地。
但是，大宋虽然在军事上输了，但在外交和政治上却赢了。
因为，没藏讹庞企图在宋夏边境上，获得自己家族私人领地的图谋，引发了西夏国内的内斗。
在内斗中，没藏家被迫让步。
于是，大宋通过谈判，与西夏订立了新的和约。
根据和约规定，窟野河以西直至秃尾河的土地，无论宋、夏都不得耕种，亦不得筑垒，只能作为樵采、放牧的土地。
同时，两国在当地派出的巡查士兵，不可以超过三十人。
和约同时规定，大宋的官民违反，西夏方面可以捉拿，并送大宋方面治罪，而西夏的部、民违反，则大宋可以停止宁星榷市。
宁星榷市是宋夏两国最大的边境榷市。
一旦停止，西夏的经济就可能停摆。
所以，这份和约自订立以来，宋夏双方在和平时期都未再有人违反。
窟野河以西的土地，也就成为了所谓的瓯脱地——缓冲区的意思。
这也是西夏立国之后，最守信用的一次。
可能也正是因此，司马光才会觉得，可以靠外交、土地换和平。
他才会坚信，西夏人是可以被喂饱的。
就如同辽人一样。
这些事情，赵煦在现代，跟着他的老师，翻阅了无数宋、