出了大门此刻天寒地冻，外头的驾马正喷吐着白气，路上的行人们都笼着袖子
“师朴保重！”
李清臣追到门前向韩忠彦长长一揖，然后目送韩忠彦远去消失在汴京的夜幕
……
汴京的春寒仍未散去
章越穿着厚衣在庭院里观鱼
东亚国际政治与欧州不同欧洲国际政治奉行是均势理论，东亚政治则是朝贡体系
不过辽国崛起，取代了原先华夏的生态位
原先朝贡体系，这位于四方之中的角色是中国的，但辽国取而代之不过宋朝虽不称臣，但要向辽国纳币，之前高丽，女真，党项也从事宋改为事辽
所以现在的格局是介于朝贡和均势之间
不过均势不是刻意主导的，往往是被动出现的
一国的势力增强了，就打破了原有的均势
这时陈瓘入内向章越禀道：“丞相，边关收到党项牒文，除了要讨回凉州，又要我等退出兰州等地”
章越道：“情理之中，辽国介入凉州之势已是明朗，党项亦是愈发强硬”
陈瓘道：“之前辽国没有表态时，党项还打算自去国号，接受朝廷西平王的封号而今倒是全部反悔，实为可恶”
章越道：“明日告诉都亭西驿的党项使者，他既加一条我们也加一条，要他国主在国书以赵姓自称，不再用李姓”
“而且大宋都已开国两百年，仍用李姓，此意何在？”
陈瓘沉默片刻后道：“丞相，此话一出连与党项也没有转圜了”
章越看向陈瓘问道：“你也这般认为？”
陈瓘道：“学生以为老师布局一贯稳当，用谋极是谨慎，为何这一次要冒此天大之险呢？”
“一旦与辽国交兵，不论胜负如何？朝野上下必责怪老师”
章越拿了一把饵食喂鱼对陈瓘道：“莹中，天下事哪有都那么顺风顺水的”
“对于党项契丹之事，我们要走远路，进窄门，耕瘦田而不是非近路不走，非大门不入，非肥田不耕！”
“我既要作容易的事，也要作难的事，作容易的事去改变事，作难的事来改变自己”
陈瓘恍然道：“学生似明白了”
章越道：“我们常道‘生于忧患，死于安乐’便是此理就拿眼前两件事而言，在京畿附近设立辅州，还有辅州部队里，每一指挥都要以太学生为督军与武将一起双指挥使之事”
“你说没有辽国重压之下，这些事若没有十年功夫哪能办得成的”
陈瓘心道确实，朝廷打算在京畿设三辅州已是在两府通过了，朝廷升开封府襄邑县为辅州名为东辅，以郑州为西辅，以澶州为北辅，每辅州屯兵两万这都是从天下各州各路及禁军中抽调来的精兵
其中熙河路抽了一万人，其余陕西各经略使路也抽了一万人
每个部队指挥五百人，设指挥使一人，督指挥使一人指挥使从武将中选拔，督指挥使从太学生或武学