主意的事韩缜，徐禧和吕大忠作为幕僚起草的文书
比历史上好一点是，徐禧这一次方案选择了筑银州故城，而不是永乐城历史上种谔也是修筑银州故城，但是为徐禧和沈括二人反对，最后修筑了永乐城
而这一次没有种谔的反对，徐禧，吕大忠直接选择在银州故城，其计划与种谔历史上的差不多
从银州向横山推进
下面的问题是自己要不要支持这个计划
从章越心底肯定是不支持的，他现在要利用对党项征战所得的威望着手改革官制，弥补新法的事
推迟两年再对西夏用兵，方是他理想的状态而且进筑横山，也与他西攻东守的战略南辕北辙
韩缜为了他进一步建功立业的野心，提出了进筑横山的计划，不仅打乱了他的步骤，也违背了他的战略
不过徐禧，吕大忠这个计划可行性是有的，而且从灭党项而言，花费的时间以及消耗的钱粮都比章越的计划更省时省力
章越对徐禧，吕大忠道：“你们也知道，此案本相是绝不会支持的”
但见徐禧拜倒在地道：“还请丞相三思啊！”
吕大忠亦是拜下磕头道：“丞相，此乃灭党项之妙策，断不可坐失良机啊！”
徐禧泣道：“丞相，此策乃徐某一力主张的，若是失败，徐某愿全负其责”
吕大忠道：“丞相，眼下兰州大捷，西军上下皆同仇敌忾，欲报种太尉与张太尉之仇，此军心可用之际，再过数年，人马都老了，壮志也不在了”
章越见徐禧和吕大忠哭求不由色变道：“本相是为了你们好，为了西军十几万将士性命考量若此战一败，好容易提振上来的军心士气便要毁于一旦”
说完章越起身离席而去，徐禧立即上前扯住章越的袖子哭道：“丞相，西军十几万将士众志成城，不破党项誓不还，趁着党项上下沮丧之时，此立千秋大功之际，怎可错过”
章越被徐禧扯住袖子哭泣，他欲扯之，但徐禧无论如何就是不放手
吕大忠道：“丞相，下官听闻你御人向来以宽，下面的官员办什么事，你一般不过问，只要事后奖惩足以”
“丞相与陛下也是事事商量，甚至屡有违背陛下之意，可这一次何不纳韩枢使之策呢？”
章越听了吕大忠之言脸色稍缓
他一贯放手为之，便是要下面的人有主观能动性
以辽沈战役为例，中央先让东野打锦州，但东野要打长春，中央虽觉得不可，但也没有反对之后东野绕了一圈还是按计划打了锦州
既是分权，就要给下面自主的权力的给予下面主观能动性
自己设行枢密院的用意不正是在此吗？
不然自己事事主张，也违背了自己意思什么办法都要让下面去试一试，最后桥归桥，路归路
路一定是自己走出来，而不是有人给你画出来的
你既然一定要去办你便