这海外之地，甚是丰饶，前不久，张角找到了一处岛屿，此岛屿上，盐场遍地，可供扬州数十年之用，开采不尽，而南方之蛮人，无知愚昧，不晓礼仪，臣只用些破铜烂铁，便能换取大批的奴隶与黄金等物品，何乐而不为呢？”
王符说着，从怀里逃出了一份粗略的舆图，这正是海图，王符指着海图，说道：“这是臣耗费了无数的人力财力，方才获取的大汉沿岸海图，此处乃是扬州，此处是一座大岛，足足有数个郡大小，其上荒无人烟，有些土著，尚且不知冶铁，若是在此耕耘，能使百万百姓活之！”
“此处些许之岛屿，出产各类果子，盐，矿石等，极为丰富，并未发现有甚么人”
“臣将大岛成为夷岛，将此些群岛称为建宁群岛”王符认真的说着，又指着一处，说道：“此处乃是我大汉交州下各郡县，从扬州出发，过大岛，再过南海，便能到达此处，比起陆路，减少了足足两月的路程，另外，在这之下，乃是蛮夷之邦国，物产丰富又并非我大汉之敌手”
天子听他说着，也渐渐入迷，看着海图，他从未想过，大汉海外，竟还有如此之地，尤其是那建宁群岛，更是让天子欣喜，他有些疑惑的问道；“你想要将此岛成为大汉之土地？”
“天下何处不为大汉之土？”王符指着那大岛，说着：“臣以为，对此大岛之事，目前并不需要上心，只需在此建立军屯据点，使得大汉之舰能够与此歇息，能够做中途返回之用，便可，等日后，大汉百姓众多，耕田不足，再可全力开发此岛屿”
王符将自己庞大的构想提了出来，他的构想，是在海外诸地，都建立大汉的据点，能够进行交易，逼迫进宫，甚至还能从海外控制此些地区，他提出，对于南方岛屿上一些小国，大汉几艘船队的士卒，便能将之灭国，而扬州等南方要地，需要人手，这里是出产奴隶的最好地点
大汉向来就是奴隶大国，百官无有不蓄奴的，包括天子，天子便是全国最大的奴隶主！对于奴隶仆从，每一个大汉人都是渴望的，很多人散尽钱财，全力蓄奴，若是能够海外大力的带来奴隶，对于大汉而言，乃是天大的美事啊，天子忽然笑了起来
“这东夷群岛，先前曾与大汉进贡，多为黄金白银，可见，此地当出产黄金等物，就算不是，他们也是有办法获取这些的，若是从辽东，乐浪郡等地区设立码头，定然是有收获的”
当日，王符与天子聊了数个时辰，天子极为欣喜的送走了王符，甚至都没有再责怪他的那些罪行，王符此人啊，真奇才也，司徒之位，非你莫属了！
次日，朝议之时
当王符出现在大殿之中，甚至站在了最靠前的位置之后，群臣都是凶猛的盯着他，唯有闻人袭，