的尚书台，既有宣政颁布诏令的职权，这个宣政颁布的职权从来都不完整，由丞相、大将军承担部分领导职务；也有不完整的布政、施政职能，这部分职能也被开府的三公、大将军之类分担、摄取
所以两相对比，尚书台职能复杂，混合在一起，显得非常权重
后汉政变，第一时间都是控制尚书台，从尚书台发布诏令；其次才是夺取兵权，再然后相对体面结束政变
而陈国细分职能，尚书台职能被拆分为三部分，收纳奏折、誊抄、传奏的权力被转移到通政寺；宣政颁布诏令的权力单独组建为宣政司；剩下六曹职能发展为完整的布政司
陈国三司，侍从司、宣政司、布政司；二台，御史台、兰芳台；六寺，奉常寺、大理寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、通政寺陈国军制简单来说就三卫二率，左卫、中卫、右卫；公主卫率、太子卫率
黄权沉吟良久，对关羽微微颔首，原则上是可以施行关羽的改制计划：“大将军，陈国新政引人耳目，只是陈乃小国，合乎陈国之制，却不适应大汉国情就尚书台改制一事，本官以为可行若是他事，不宜贸然改动，需循序渐进”
关羽松一口气，他不想跟黄权发生矛盾，笑说：“还以为公衡会推诿片刻”
“大将军说笑了，自陈公上奏三司改制以来，尚书台上下同僚稍有空闲，就研究陈国官制，怀变革之心久矣先帝亦有改制之意，恐牵连广泛一发不可收拾，这才停留至今，使大将军张口改制”
黄权也不清楚自己说明白的底线能不能让关羽记在心里，如果胸怀天下，此时更需他同舟共济，真的不能擅启矛盾
敌人已经渗透到帝国内部，不是帝国没有防范，这种事情是必然的
不是帝国消化这些敌人，就是引发呕吐、腹泻等等消化毛病
国家要壮大，怎可能不吃东西？
田信终究是关羽的女婿，陈公国改良的官制，宋公国也极有可能效仿、学习……就怕适应公国的官制，被关羽视为大汉顽疾的神药，不听劝阻贸然引进……这才是灾难的源头
田氏的致良知学问也在迅速推广，黄权不否认其优秀、先进；可大汉更需要的是稳定、和睦的执政气氛，而非冒进、高效
稳定第一，失去稳定，再高的高效，也是个笑话
关羽也有看法，总觉得黄权与自己隔阂很深，彼此终究不是一路人
哪怕终极目标一致，可走的道路又很大不同
出于打压，以及宣示自己在尚书台的地位，关羽眼睁睁看着黄权在这份尚书台改制、人员变动的公文上签字后，又以相对温和的口吻询问：“公衡，自孝先南迁以来，麦城、江都尹、南阳各地可有明显的人户流亡事迹？”
“确有其事”
黄权不做掩饰，坦然承认：“百姓迁移、流亡，原因繁