，各军基层有营督，中层有部督、监军，高层有护军、领军
有意识的压缩将军的晋升数量，汉将权威重，这跟大魏、东吴不一样，不能随意滥封
同理，北府新一轮改制时要主动压缩将军名额，这既是对刘备政策的遵从，也是为了宣扬、展现将军地位的高隆
唯有稀少、权重，才能彰显地位
如果阿猫阿狗都能当将军，那将军身份必然为世人所轻
也为了明确不同级别番号之间的区别，田信推出了复古的师旅两级编制
原则上一旅三营，设上军校尉充任旅长；一番设立一师，一个师十九个营，以少将统率，资深者中将
因此北府兵最高级别番号是征北军，其下有五个师，各有番号：虎牙、鹰扬、扬武、安众、建信
田纪、田允没有什么多余想法，本就是田信这两天在家里捣鼓时弄出来的东西，虞忠又不在，主簿庞宏又跟庞林一起去江都公干，还没跟人讨论过
夏侯平考虑再三，才低声劝阻：“孝先改制表册要先上奏陛下，之后才可施行今表册无外人知，也未上奏，不若更易师旅，以免遭人攻讦”
军师旅是上古编制，为众人所知的无非天子六军、天子六师、周西六师、东八师这类说法
田纪也恍然，劝阻：“正如靖国所言，孝先不妨更易师旅，以避无妄之灾”
“是我疏忽了，只想着明确军制上下秩序，疏忽了典故、忌讳”
田信伸手提笔，将师旅两个字划掉，稍稍考虑，写下卫、率两个字
夏侯平又发表意见：“一卫统十九营兵，过矣，此非常人能胜任”
田信又提笔书写，五番各分立左右卫，每卫五营
每番十九营，以虎牙番队为例，将设立虎牙将军，少将级别的虎牙监军、虎牙司马；以及虎牙右卫少将、虎牙左卫少将，虎牙左率长、虎牙右率长、虎牙中率长
这样一番有两卫三率，五个指挥单位，挂将军军阶的有五个人，但朝廷实际任命、有军号的将军只有三位，作战时可以根据任务不同自行组合
以北府百营编制，最少会有二十名将军，压缩不超过二十名将军即可
将军多了并非好事，将军权威重，只要存在就会分权
这样五个番队，就有五个中将，二十个少将
行军司马、行军长史、留守司马、留守长史这四个职务算四个少将，这四个少将与五个番队里的监军、司马一样，并无实际兵权，也就北府内部施行军阶，挂个少将军阶，在尚书台、大将军府那边是不认他们将军身份的
这十四个少将军阶，也只有外调时会参考一下他们的军阶，所以不能算是名正言顺的将军
所以真正的将军只有五番十五人，还有田信、新任征北护军，这才十七个
田信笔一动，又增补出两个少将，左卫将军、右卫将军
目前只是议定军制改