状，忠臣巩固江山，佞臣不拖后腿，双方以自己为纽带，维持着一个脆弱的动态平衡。
他着实不愿打破这份平衡，因而就不能坐视忠臣遭到迫害，抬目道：“大王，锦衣卫只是贫道的一个构想而已，非到国家颓败之时不可启用。因为它会造成君臣离心，严重激发君臣间的矛盾，使得双方之间再无一丝情分，唯有冰冷的立场和利益，引起朝堂震荡。”
纣王换位想了想，若自己是大臣，一举一动都在国王的目光注视下，恐怕也心难安，意难平，旋即只得暂时将其抛之脑后，道：“有关于锦衣卫的事情容后再议，现在继续商谈有关于王城兵马司的问题，还有人反对吗？”
被构想中锦衣卫组织吓破胆的百官们，对于王城兵马司的提议再也没有了那么强烈的抵触心理，满当当的大朝堂内一片寂静，竟是连一道反对的声音都没有。
纣王无声地笑了笑，道：“既然无人反对，那么寡人宣布，自即日起，成立王城兵马司，职责就如同国师之前所阐述的那般。”
“敢问大王，王城兵马司应当适配多少人手？”他的话音刚落，比干便在第一时间问道。
“关于第一任兵马司头领以及有关于兵马司的配置，国师肯定也有腹稿了吧？”纣王懒得去思索这些，第一时间向苏瑾问道。
比干：“……”
也不怪国师会架空你，就算不架空你，凡是都问国师决断，和架空你有何区别？
着实想不明白，同样都是权臣，同样都是将纣王当成提线傀儡，可为何纣王对闻仲是又惊又怕，对申公豹却是信任有加，一点都没有身为帝王应该有的防备？！
“贫道认为兵马司可设司长一名，副司长四名。司长主要把控大方向和具体的工作纲领，四大副司长分配至东西南北四个区域内，每人管理一个区域，遇到什么自己解决不了的事情再请示司长。
而这人选，私以为飞廉将军就很合适，首先，飞廉将军从军二十多年，有丰富的沙场经验。
其次，飞廉将军人缘极差，也不用担心他会用这内城中最重要的兵权结党营私，四方通融。
当然，最重要的是，飞廉和恶来父子天生心狠手辣，能够镇得住那些作乱的魑魅魍魉，以及跳梁小丑！”
纣王默默颔首，道：“既然是国师引荐的，寡人就不多说什么了，飞廉何在？”
“臣在！”即便是以飞廉喜怒不形于色的城府，此时亦是心神激荡，眼眸中甚至闪烁着精光，大步跨出文武之列，跪倒在王座之前。
“自此刻起，擢封飞廉为王城兵马司司长，开府建牙，守卫王城！”纣王命令道。
听着这道命令，比干的脸色都有些扭曲了，忍了很久，最终到底是没能忍住，高声说道：“大王，开府建牙是不是有些过了？所谓恩必出于