，必然生出祸患来！”
“卿等皆朕肱骨，明于古今之事，如何控制和消弭幕南之患，还请卿等畅所欲言！”
其实说老实话，刘彻也已经有了一些初步的想法和办法了。
主要是从辽金和满清控制草原的政策的得失之中，总结而来的办法。
在历史上，辽金与满清，都先后控制过草原，其中，尤以满清的政策最为成功。
满清的政策，无非就是两条腿走路，用利益和联姻，拉拢蒙古上层贵族，再辅以喇嘛教精神麻醉，减丁政策控制草原人口。
这样一来，蒙古的上层，全是爱新觉罗的亲戚，只会为了大清而战，根本不会去反抗，而下层则被喇嘛忽悠的找不着北，加上减丁政策控制了人口，使得草原各部的人口被控制在一个合理的范围内，不会对草原生态和环境造成严重负担。
各部上层沉迷于纸醉金迷，下层沉迷于封建迷信。
人口又被控制住，一般不会有饥荒。
于是，终满清之治，草原始终没有出现过什么大的问题。
特别是康麻子打掉了所谓的黄金家族后，更是统治稳定，从无反抗。
但满清的做法，现在却是难以复制的。
汉室固然可以拉拢幕南各部上层，给他们高屋大宅，身份地位。
但却没有一个喇嘛教来帮忙，麻醉其下层。
当然了，没有喇嘛教可以制造喇嘛教，但问题是刘彻不愿意。
因为宗教是一把双刃剑，君不见，满清皇帝固然是利用了喇嘛，但在某种程度上来说，喇嘛也未尝没有洗脑满清皇帝！
毕竟，你想要游牧民信仰一个宗教，你自己得先信了那个宗教才行。
所以，满清的政策已经被pass了。
至于辽金的政策，更是不可取！
辽金控制草原，靠的是高压和剥削。
而高压和剥削，只能稳固一时，无法稳固一世。
况且，这幕南并非什么殖民地，刘彻是打算当做本土来经营的。
高压统治和残酷剥削，只会制造敌人。
但无论如何，这三者的成败，都给了刘彻一些思路与灵感。
首先，还是那句话要先分辨敌友。
把敌人和朋友分清楚了，就知道要拉拢谁，打压谁了。
只要知道了这个事情，那么，再复杂问题也会变得简单起来！
草原上最大的问题是什么？
资源分配不公！
而对于汉室来说，要稳固和加强幕南统治的最大障碍是什么？
答案是那些掌握了部族资源的贵族和首领！
一个大部族，可以拥有十几万甚至数十万头牲畜，有数万人口。
部族的高层，可以随意的鞭笞和凌辱，乃至于决定牧民的生死、自由。
哪里有压迫，哪里就有反抗！
刘彻觉得，那些底层牧民，必然是希望拥有自己的牲畜，自己的穹庐，自己的家庭，并且可以自己决定自己的事情的权力的。
但部族却像一