捏造了无数有关身毒的传说，同时在各个场合不断强调，身毒及其周围将分分封给列侯功臣的决心
然后，刘彻拿着安东都护府作为他这个决心的证明
一个个加恩封国，遍及安东
列侯大臣吃下第一颗定心丸
接着就是安东的黄金潮起，刘彻这个天子依然慷慨的向天下开发，许民淘金
这让列侯勋臣们终于确信，当今天子说话算话，一旦打下身毒，必然分封功臣
谁能拒绝得了开一世代之新，做一系之元祖的诱、惑？
谁能拒绝得了称孤道寡，建立属于自己家族的伟业的前景？
在此基础之上，只要汉军能持续胜利，并且不断接近殖民远方的目标
那么，整个汉室的统治阶级的利益和价值就是相同的
大家的目的就是一致的
为了这个一致的目标与共同的利益
只要不是杀父之仇，夺妻之恨，其他什么小恩小怨，都可以搁置，都可以忍受！
刘彻提着绶带，望着这些臣子，他感觉到，那头本来垂死的怪兽，已经重新复活，并且彻底恢复了活力
“想当年，秦人奋七世之余烈，终于并吞天下……”刘彻在心里想着：“朕的国家，发奋三十年，团结三十年，以实现最终的野望，这又算的了什么？”
当年的秦帝国，内部撕逼，斗争和仇杀，层出不穷，但只要对外，那就立刻放弃一切成见
朝野团结如一人
让东方六国股战不已！
正是这样的精神，使得秦人终于完成了自己的历史使命将中国，变成一个统一的帝国！
而今天，汉室和刘彻，也同样明确了自己的历史使命！
帅师伐国，诛除远方之无道，披荆斩棘，远赴万里之戎机！
却数万里之夷狄，化十万里为中国！
高举诸夏之神座，让其绽放出璀璨的文明之光，君临天下
让整个世界，让这个地球，一切民族和国家，统统只能跪在地上，仰望诸夏的光荣与强盛
做一个真正的天朝上国，真正的中央帝国！
这个使命，刘彻只是想想，都觉得热血沸腾，血脉偾张，难以自抑
想着这个使命，刘彻提起自己的绶带，跨步向前，说道：“丞相，朕命卿为太尉，持朕虎符，坐镇太原，总督上代、北地、雁门及燕赵诸郡，负责调度粮草物资，补充人员器械！”
汉室数十年来，在北方长城一带，训练了大量的百姓和兵源
沿着长城的十几个郡国，基本都是全民皆兵的
但是，一直以来，这些力量都很分散
除了几个野战兵团，其他地方的郡兵和民兵，都是在一郡之内打转，撑死了在战时接受命令，进行联防
在平时，这样做当然是很不错的
但在战时，尤其是汉匈这样的国战之时，这样的制度的弊端就凸显无疑了
各地郡国，各自为政，彼此的力量，无法化作拳头
大量的人力物力，都