更别提，要是家里有几个大半的孩子
那就更恐怖了！
好在，刘彻即位后，就注意到这个事实了
至少在关中，刘彻拿着自己的私房钱和从商人哪里敲来的钱，广修水利，大修道路和桥梁
就是想着靠着这些的手段，补贴百姓
但，即便如此
刘彻也明白，哪怕是关中的一般家庭，恐怕也很难凑齐一笔可以购买耕牛或者挽马的钱来
只有中小地主家庭才能有那个财力
当然，士兵们立功，也可以拿着赏钱，从官府买到耕牛
但，比例还是太少了！
更别提，买了牛，犁具总要吧！
一副曲辕犁，哪怕是最简单的
也是重达四十余斤汉斤，价值两三千钱以上
所以，商容的意思，其实已经呼之欲出了
假畜！
以国家的名义，平价租给百姓牛、马以及犁具
这不是什么需要动脑筋的主意
在这以前，汉室就有假马之制
在袁盎倒台后，刘彻为了鼓励百姓养马而推出的政策
有条件的百姓，可以向太仆衙门和少府衙门递交申请，申请到种马，然后，带回家里蓄养，三年后，偿还假马以及利息
这个政策，目前在北方广泛推广
也是现在中小地主能养得起挽马的根本
但，小老百姓，却根本够不上这个政策
他们哪怕去官府申请，也不会被批准
因为，他们无力偿还本息，也无力蓄养马匹
况且，中国少马，哪怕是马邑之战后俘获了大量马匹牲畜，也依旧严重缺马
毕竟，缴获虽多，但中国的人口基数太大了
上百万的牲畜，平摊到个体身上，就变得微乎其微
何况，国家还要自己培育战马，并保留大量牲畜，作为军队的供给
但老百姓的问题，不解决也不行
刘彻挠了挠头，对商容道：“这样，卿先去选一个县，此县要足够穷，至少有六成百姓没有耕牛或者挽马！”
“然后，卿选好县后，报告给朕，朕命卿为大使，全权负责该县政务！”
“卿在当地，尝试推广假牛假犁之策！”
想了想以后，刘彻接着道：“但，此策当与假马不同！”
这是肯定的，假马，是为了鼓励中小地主，尤其是能培养骑兵的家庭，多养马匹，以此扩大中国的马匹存栏数量
但，这假牛和假犁，却是为了解决贫穷百姓的生计和生产
他们不可能，也没有办法，三五年就能凑足偿还本息的钱
若是这样的话，他们也就不需要假牛马和假犁了
自己存钱去买不就好了？
刘彻希望解决的，是他们的根本困境
既，让为数众多的下层贫苦百姓，也能拥有耕种冬小麦的权力
当然，国家也不能吃亏
任何一个政策，倘若不能带来好处，那么，它就不能长久
所以，没有办法，刘彻只好学习后世的房地产商人们的技术了
“卿去与有司商议，议定一个犁具与牛马