为能力不亚于萧何曹参。
但，在识人和用人方面，他却是远远不及。
况且，如今的天下情况，与萧何曹参之时，完全不同。
萧何曹参的时候，天下刚刚走出战乱，百姓普遍渴望安定，而且，因为授田制的存在，社会矛盾无限接近于零。
但，现在，却是天下承平日久，户口与土地，比之国初增殖了不止一两倍。
在许多地方，贫者无立锥之地，富者阡陌连野。
而且，现在的汉室疆域，也比国初大了一圈。
至于工程……
先帝时，除了吴楚之乱外，就只有帝陵工程需要注意。
现在呢？
包括刚刚全面竣工，交付使用的龙首渠工程，仅仅在关中，大型水利工程就有四个之多！
仅仅是这四个大型工程，在过去数年，就几乎耗尽了他的精力。
更别提，他这个丞相还要管军队、民政和经济。
一年三百六十五天，起码有三百天是连喘气的功夫也没有的。
因此，对于天子一直以来唆使兰台揽权，他倒并不是太在意忙都忙不过来，有人愿意帮忙，他当然乐意之极。
只是……
“陛下若要改动朝政，吾必不同意！”周亚夫在心里想着。
他是一头犟驴，认准的事情，八匹马也拉不回来。
对周亚夫来说，现在的国家体系和政治制度，已经很不错了。
皇帝要是想要由着自己的性子，对国家体制开刀。
那他就不得不动用自己的丞相特权，予以封驳。
国家大事，不是儿戏，不能由着皇帝自己的性子胡来，想一出是一出。
哪怕，在汉家历史上，所有曾经封驳天子诏书的丞相，下场都不是那么好。
带着这样的心思，周亚夫与晁错草草的看了看所有上书。
然后，他们与其他列侯勋贵，相互商讨了一下，交换了意见。
最终由周亚夫出列拜道：“父老盼望陛下雨露滋润，臣等皆能理解！”
“只是事关重大，请陛下为臣等详释之！”
周亚夫看了看地图，地图上，已经有尚书郎，在其上标下了天子广关后的关中边界。
“陛下广关，益关中千里，百姓数十百万，臣敢问陛下，广关及建关之费，由何而出？”周亚夫抬起头，直勾勾的看着刘彻，问道。
讲道理的话，广关这个工作要是完成了，他周亚夫死后，必然其盖棺定论上要加上一段‘佐天子，广关千里，收功雍州’。
但周亚夫并非是那种会为了政绩而不顾民生的人。
假如只将函谷关东移，周亚夫是没有意见的。
左右不过新立两个要塞而已，所耗钱粮最多只是一个龙首渠的花费。
以当今天子找钱的功力，这点钱，毛毛雨。
但，现在，广关工程却是如此的庞大。
函谷关东移，不仅仅需要在新安和陆浑重设关隘。
更要在关中重选一个能适应新时代发展的军事要塞。