重要的是，刘彻清楚的认识到了，在这西元前的封建社会，妄想着以一人之力，就让天下人都跟着你走，那是做梦！
必须要有一个稳固的坚实的统治集团来帮助他，辅助他，完成他的梦想
而这个集团，必须是也只能是他一直讨厌和提防的官僚集团
官僚集团，没有好坏
只有坏和更坏之分
而且，随着时间的延续，官僚集团必然会把手伸向其他地方
正如历史上发生过无数次的情况一样
开国之初，官僚们都很老实，随着时间的延续，它越来越腐朽，越来越堕落，越来越贪婪
就算隔着十万八千里，你都能闻到它们身上散发的浓烈刺鼻的腐臭味道
不仅中国如此，西方也是如此
想要避免官僚集团最终堕落成无可救药，腐朽至极，忍无可忍的反动集团
唯一的办法，是尽量保持它的活力，让它的大部分肌体，保持活力，有着新陈代谢，有着新鲜血液
让它不再是一潭死水，而是有着外界的活水流入
可惜，这是人类无法做到的事情
官僚集团天生就自带瘟疫，任何人进了这个集团，只能拼命抵御其他腐死组织的侵蚀和影响
强如天朝太祖，也只能让这个集团，在其在世时，收拢爪牙，蛰伏片刻，但一个不小心，它们就又跑出来了
刘彻自认为自己连天朝太祖的一个指头都不如
自然不会做那个净化官僚集团，完成人类不可能完成的任务的梦
他唯一能做的是，在自己活着的时候，拿着鞭子和刀子，鞭打和监督官僚集团，让它的大部分组织，保持一定的活力
但是，你要不给好处，拉拢官僚们，不占据大义名分，在舆论上压制他们
显然没办法办到这些
基于种种考虑，刘彻决定，学习后世的公司管理吧，给下面的经理和部门主管一定的股权激励
百分之一的新增赋税额度奖励，即能刺激那些真正有能力办事的官员，认真履行自己的职责，同时也能在一定程度上阻断官僚集团与地方豪强的同流合污
因为很显然，在农民身上是没办法收到太多的赋税的
只有那些富得流油，家产百万、千万甚至万万，奴仆数以百计的大地主、大商人才是真正的肥羊
官员们想要多得绩效奖，就一定要看死了这些家伙
新增赋税越多，他们拿到的奖金也越多，而且升官也更快
当然，跟任何政策一样，这个政策，有着很多风险
譬如说，肯定会有官员拼命剥削和凌迫百姓
也肯定会有官员，干出许多为了政绩而政绩的事情
类似的故事，早在穿越前，刘彻就看多了，看腻了
像天朝的那些拆迁书记，挖坑市长，拿出花名册，随便点一点，没有一千也有八百
对此，刘彻的应对是，加强御史大夫衙门的权威和监察御史的独立性
并且，准备在御史大