基层为所欲为的权力与自由。
但同时也失去了对自己生命与财产的自由。
上面随便派个胥吏下来，就能杀光一县豪强。
因为，当豪强们可以肆意折磨和剥削小民时，同时也意味着，国家的当权者，同样可以将他们视为猪狗。
是故，当张越重提了汉家的祖制的同时，其实也宣告了他来新丰秉持的原则。
‘依法治县’，准确的说就是黄老学派的‘法无禁止则不纠’。
你不犯法，我就不管你。
甚至你犯了法，倘若，你能证明你确实不知道有这条法律存在，那么，就可以从宽处理。
因为‘宣明教化’这是官府的责任。
而现在此人不知这条法律，这是官府的失职。
他虽然犯法，要受惩罚，但官府同样存在‘失职’。
故此人可以从轻，而相关官吏却要受到斥责——你干什么吃的？国家俸禄养你是养着你好玩的咩？
有些情况下，甚至相关官吏可能会受到严厉处分。
翻开文景时代的汉律，你可以轻易看到无数条有关官吏失职的惩罚条文。
从罚铜、罚金，到贬斥甚至流放、处死，应有尽有。
在事实上，黄老政治，绝非用‘清静无为’就可以解释。
准确的说，黄老学派主张的是‘无为，而无所不为’。
法律之外的事情，制度之外的事情，我什么都不管。
法律以内，制度之中的事情，我什么都要管！
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