原而辽东地多沃壤，渤海得之为“海东盛国”、“户口百万”，且有渔猎、耕牧之利，郡县化之后，可为“北地第一藩屏”
辽东之下，草原对传统汉地有“高屋建瓴”的优势且阴山、燕山防线诸多漏洞，被动防守不可能堵得住，故需主动出击，控制好碛南、碛北草原，不令其生乱
但要想控制草原，还需稳固一东一西两处东面是辽东，西面则是西域了西域不宁，草原不稳，草原不稳，则中原不安
书中最后还提到了气候变化的影响，更是让人耳目一新
如此种种，这本可真算得上是“奇书”了，把前人曾提出但没深入阐发，或前人写过但不成系统的思想，去芜存菁，重新做了一番阐述
至于其作用么，按照圣人的话就是给官员“扫盲”，让他们别“乱来”，对各地风俗、地理有个清醒的认知，别不知不觉中坏了事，捅了大篓子——因为对治理国家有用，故收录在《致治》一书中，作为官员必须掌握的知识
从另外一个角度来说，也是给现在的政策背书
因为很多人觉得圣人在辽东搞郡县化，又试图深入控制草原，还远征西域，有点“好大喜功”的意思
圣人这是直接出书反驳了
“听你这么一说，《致治》此书前三篇，都只谈了‘术’？可曾涉及道统？”听完之后，牛希济不惊反喜，问道
如今这个世道，他最怕什么？儒家道统衰微已极，被武夫弃若敝履，他是真的害怕圣人断了这个道统啊！
但从现在的风声看来，圣人似乎认为儒家道统还是有用的，并不想断绝，甚至加以扶持、呵护，只不过需要与其他学派分享权力罢了
这个——其实可以接受，他现在的要求真的不高
“不曾涉及”姚顗说道：“科举取士不会变，就是需要分润好处农科已经分道录取，永为定式将来说不定还会冒出什么别的杂科前唐之时，众以进士科为尊国朝进士仍为诸科之冠，但所考内容有所改变，杂科也渐渐上来了，这是最主要的改变”
“也只能往好的方面看了”牛希济闻言，轻叹一声，道：“如今最重要的，还是保住道统，其他都可以让让不过，该争的还是得争不争，什么都得不到，争了，或还能令圣人让步”
姚顗没说什么他是朝廷官员，身份摆在这里，不方便多说，但观其脸色，显然是赞同牛希济的