，有几个可设县？”邵树德问道。
西受降城，以前做过天德军理所，邵树德的老家，几千口人还是有的。
天德军城是后来设的理所，人极多，三万余人，几乎都是军士家属，比丰州城多多了。
中、东二城，人口不丰，原本各有三四千人的样子。这几年吸收了一些河壖党项部族，户数都超过了一千五百，年初的时候又各分了五百户蜀人，确实可以设县了。
“皆可设县。”宋乐道。
“既如此……”邵树德沉吟了一会，便道：“西城置大安县，天德军置天德县，中城……”
邵大帅还是文化水平有限，一时想不起什么好名字。
西城的“大安”之名，来自天德军，因为该军初设时，玄宗就赐号“大安军”，后来改为天德军。
中受降城的话，难道要用李益登三受降城时“一夜征人尽望乡”的典故？不，这样太丧了，对军心不利。
“中城便叫安北县。”邵树德一拍手掌，想到了。
开元二年，中城是安北都护府的理所。
“东城叫云中县。”
“如此，胜州便领安北、云中、金河、榆林、河滨五县，丰州领九原、永丰、天德、大安四县，还有麟州新秦、连谷、银城三县，皆付于君了。”
河套三大平原，西套已经在深入开发之中，前套才起了个头。
以前害怕在这边大肆建设，会打水漂。但经历了这么一番动员，十余万大军东进云州，邵大帅又觉得自己行了，胜州似乎可以进入重点开发状态。
南方蜀地的汉民、编户的吐蕃降人，再加上慢慢消化的河壖党项，先搞起来吧。
西夏时代，胜州大部分在辽国手里，丰州又是前线，这两个平原都没开发，唯有灵州成了西夏的核心钱粮基地。
现在么，丰州先不管他，胜州可以搞起来。今后若河东有事，胜州也可以成为一个前出基地，供应粮豆、牧草、牛羊。
“丰、胜二州百姓，可鼓励养马。某记得玄宗朝那会，朝廷有律令，民户养马牛者，不计入赋敛，丰、胜二州似可照办？唔，此事你拿主意吧。”邵树德又说道。
简单来说，玄宗为鼓励百姓养马、养牛，出台了一项政策，就是这些大牲畜不计入百姓家财总量，不征税。养了就全是你的，不用担心被苛捐杂税压垮。
国朝盛时，官营四十八牧监共计养马76万余匹。各项政策实施后，民间养马数量达到了三四十万匹，各驿站大力收购民户之马，百姓着实得了不少好处——若没好处，这又不是强制养马，百姓断没兴趣这么做的。
“大帅有令，敢不从命？”宋乐笑道。
“再兼一个镇北都护府副都护之职吧。丰、胜、麟三州，蕃人众多，须得好好管管。”邵树德也笑着说道。
镇北都护府内各职，其实就相当于辽国的北面官。