治为辅”，但在文化、特定经济领域给予地方一定空间。
至于守护者继承问题，她以“时机尚未成熟，当前首要任务是巩固现有制度”为由，暂时搁置了讨论。
但暗示未来可能通过治理院特别程序或某种形式的共识机制解决，排除了简单的世袭可能。
经过数轮艰苦的辩论、修改和妥协，《东非共和国基本法》最终在人民治理院以高票通过。
当叶柔执政官和叶眉守护者共同签署颁布这部基本法时，标志着东非共和国终于有了一套初步的、虽不完美但至关重要的根本大法，为国家这艘巨轮套上了法治的疆绳。
在法律构建的同时，经济战线上的挑战更为严峻和直接。
叶眉领导的经济团队，面临着将EASU彻底巩固为共和国唯一法定货币，并应对国际制裁压力的双重任务。
在瓦萨镇这样的新领土，EASU的推广虽初见成效，但根基不稳。许多像老卡布一样的农民，仍然习惯于实物交换，或者对纸币充满不信任。
一些偏远地区，旧的塔国货币甚至邻国的货币仍在暗中流通。更棘手的是，塔国残余势力和外部干预力量，正在利用这一点进行金融破坏。
他们大量伪造EASU，投向市场，企图扰乱金融秩序，破坏EASU的信用。
一时间，市场上出现了真假难辨的EASU，商贩们苦不堪言。阿依莎的摊位上，她不得不备上一个简陋的验钞灯，仔细检查每一张收到的纸币。
这严重影响了交易效率和市场信心。“这该死的假钞！”她忍不住抱怨“联盟得想想办法啊！”
与此同时，国际制裁的效应持续发酵。
米国及其盟友利用其金融霸权，对试图与东非共和国进行大宗商品贸易（尤其是石油、矿产等）的国际银行和公司施加压力，阻挠EASU的国际结算。
叶眉极力推动的用EASU结算地区贸易的计划进展缓慢，一些原本态度暧昧的邻国在压力下开始动摇。
“我们的外汇储备在持续消耗，”叶眉在经济会议上神色凝重，“关键设备和技术的进口成本飙升，通货膨胀的压力越来越大。”
“如果不能尽快打破金融封锁，EASU的国内信用也会受到连带冲击。”
面对内忧外患，叶眉展现出了非凡的魄力和手腕。
对内，她采取了“强硬与怀柔”并重的策略：
1.严厉打击：联合杨三的securityforces，发动了“清剿假币”专项行动，端掉了数个伪造窝点，公开销毁了大量假钞，并对使用和贩卖假币的行为进行严厉惩罚，震慑了犯罪分子。
2.技术升级：紧急委托兄弟集团旗下的精密制造企业，设计了带有更复杂防伪标识（如金属线、彩色荧光、水印等）的新版EASU，并逐步回收旧版。