头，起草这份《权力划分纲要》。”
“原则是‘央地共治，集权为主，自治为辅’。我们要建立一个强大的中央政权，但这个政权不是要扼杀地方的活力，而是要更好地整合资源，为所有地区服务。”
议题二：国家名称与政体。
关于未来国家的名称，会上提出了几个方案：“东非共和国”、“索马联邦”、“尼罗河上游联盟”等等。
叶柔倾向于“东非共和国”。她阐述理由：“‘东非’地理概念清晰，有区域号召力，不局限于我们目前的版图，为未来可能的联合预留了空间。”
“‘共和国’则明确宣示了权力属于人民，而非家族或神权，这是一个现代国家的标志。”
杨三对此有些疑虑：“‘共和国’听起来是不是太……温和了？我们现在可是用枪杆子打下的江山。”
他更倾向于保留“联盟”的军事同盟色彩，或者使用更强势的名称。
叶眉反驳道：“杨三，正是因为我们有了稳固的军事基础，才更需要用‘共和’与‘法治’的外衣来软化形象，争取国际认同和内部长治久安。”
“EASU要想成为区域货币，必须依托一个被广泛承认的、稳定的主权实体。一个‘共和国’比一个‘联盟’在国际法上更具正统性。”
经过激烈讨论，最终大家初步认同了“东非共和国”的方向，但一致认为宣布的时机需要极度谨慎，必须是在内部整合完成、外部压力相对减小的窗口期。
议题三：权力机构的设置。
叶柔提出了构建“东共和国临时人民议会”的设想，作为过渡时期的最高立法和监督机构。
议席由几部分构成：原索马联盟核心区代表、新领土各行政区按人口比例选举的代表、军队代表、以及重要的行业和专业人士代表。
“这个议会不是摆设，”叶柔强调，“它将负责审议并通过联盟的基本法律、预算、重大政策。虽然初期其权力会受到执行委员会的制约，但我们要从一开始就建立起制度的框架。”
对于行政权力，则明确由“中央执行委员会”行使，叶柔、叶眉、杨大，杨三作为核心委员，再吸纳几位关键部门负责人和新领土的杰出人物。
叶柔隐隐被推举为委员会主席，成为这个新生政体的掌舵人。
这些高层设计的细节，通过联盟逐渐完善的宣传网络，以通俗易懂的方式向公众传递。
虽然大多数百姓并不完全理解“联邦制”和“共和国”的区别，但他们能感受到的是，秩序在建立，规则在明晰，一个比以前更强大、也更讲道理的政权正在形成。这种确定性本身，就带来了莫大的安全感。
欣欣向荣的表象之下，危机并未远离。
塔国残余势力与境外干涉力量勾结，发动了一场针对新建成水电站的恐怖袭击