是黄老休养生息无效了？显然不是汉初的休养生息政策带来了国家的强盛、财政的充盈或社会的稳定，其成效本身原本应该是最有力的维护持续的理由，但是为什么就那么容易被推翻了？不是受众得益的是最为广大的百姓民众么？
所以这就涉及到了一个『话语权』的问题
普通百姓本来应该是国家最大利益的受益者，但是在古代封建王朝之中恰恰相反
而作为皇帝，天生就应该是为百姓代言，但是就像是那个司马皇帝一般，很多时候即便是有人冒着大不违，表示百姓民众都饿肚子，没饭吃的时候，皇帝还茫然无知
关键是普通百姓要表示饿的时候，往往说不清楚！
不是说百姓不会说话，而是不懂的如何去表述
究竟是一顿没钱，一两天饿肚子，还是一阵子没钱？
是人都饿得营养不良了，还是没能获得补给救助？
抑或是在什么问题上需要支持协助？
在这类具体细节方面上，古代封建王朝的百姓民众是完全不懂得如何去申诉，去描绘，去阐述的……
因为古代封建王朝的百姓民众，绝大多数都是文盲
他们从小就是在快乐教育的环境当中长大，没人告诉他们要学习，只在田间地头上快乐就好了
所以现在斐潜若将主要的受惠政策都放在更广大的百姓民众身上，确实是最符合后世价值观的，但也是不符合当下时宜的……
饭要一口口吃，事情要一点点做
现在最能支持斐潜进行制度政策改革的人，确实是那些普通百姓民众，但是他们没有话语权，所以斐潜就必须先培养出一批有话语权的既得利益者出来
类似于庞统，诸葛亮等
庞统是庞氏庞德公从子，诸葛亮是琅琊诸葛氏的流浪士族子弟……
这些人有一个共同的称呼，寒门
斐潜必须得到这些寒门的最大支持，将斐潜自己想要进行改变的政策，彻底地制度化和程序化，只有这些政策融入国家机器运作的操作系统之后，比如科举，比如三省六部等，那么即便是有人想要改变推翻，也就意味着要进行重构整套系统，成本将会高到离谱，迫使这些人不得不最终放弃，捏着鼻子认了……
另外一方面，斐潜掌握的青龙寺舆论体系，也会将这些政策上升为统治哲学或意识形态，成为一种官方的意识形态，相关政策也就具备了理论上正确的地位
同时，继任者的政治智慧与格局也很关键如曹参、汉文帝等，能以国家长远利益为重，克制个人标新立异的冲动，尊重前任的成功经验
斐潜不可能长时间将所有政务都集中在自己手上
之前斐潜在并州平阳的时候，一个人批复那些行文都快累死，若是扩张到了中原地区，全部郡县的行文都汇总到了斐潜这边，一天十二个时辰都不够用的，所以