最终区政府却还是没能避开这个合作计划的大坑，依旧落入了一个商业陷阱。
因为各方面的综合考虑，在一位“德高望重”人士的促成下，最终区政府决定还是与日商合作，而这就直接导致了后来说不尽的恶心事。
双方的合作，简言之是日方出钱，中方提供土地使用权。
区政府计划经济委员会签发于1984年9月26日的《关于建立中外合资BJ游乐园的项目建议书》显示，区政府认为，在龙潭湖公园中湖一带建设游乐园，在不破坏绿化的前提下，提高市民生活质量，并可为国家增加税收。
建议书上交半年后，也就是1985年2月21日，双方签订了合作协议。
其时，甲方是重文政府所辖的华夏京城龙潭旅游开发公司，乙方为日本国日中总合开发株式会社。
在这份为期15年的合同中，双方约定出资二十亿日，按当时汇率约差不多为2000万人民币注册成立京城游乐园有限公司。
其中日方出资十二亿日元为现金和设备，占六成的股权。
区政府出资八亿日元占四成的股权，为拆迁补偿和树木水产损失费及十五年的土地使用权。
此外，日方另出资四十六亿日元，作为后期运作的无息贷款。
对于游乐园发展前景，重文区政府自然寄予厚望。
双方合作期限十五年，预计收入1.9亿元，各方所得比例为：35.8%国家，合资中方34.1%，合计69.9%，合资日方30.1%——这是重文区计划经济委员会对游乐园收入的一个保守预期。
按此预期，京城游乐园未来将给中方带来1.3亿多的收入。
但后来的发展，并未如双方所愿。
经过将近三年的筹备和两年的建设，1987年4月18日，由“京城龙潭旅游开发公司”与日本日中综合开发株式会社的京城游乐园，在龙潭湖湖畔正式落成。
当时各大报纸都报道了这件事，把这个京城第一家游乐园誉为“京华迪斯尼”。
而开门营业后的第一个“六一”儿童节，京城游乐园就深切体会到了京城人对于新鲜事物的渴望和热情。
根本没做什么宣传，就有多达数万的游客从京城的各个地区涌入京城游乐园。
1987年，很多京城孩子在还不会骑自行车的时候，就已经在父母的陪伴下，先体验了空中自行车的乐趣。
过去只有在电视上才能看到的过山车和激流勇进，成了最受游客追捧的项目，想要玩一次，至少要排上一个多小时的队。
而且当时还不是通票制度，游乐园门票就要1元、花1.5元坐一次大观览车，而过山车和激流勇进的票价更是高达每人次4元钱……这样的收费显然比通票更贵。
那一年，尽管全部时间都算上，只营业了八个月不