明显，对2012年改革前符合规定的债务纳入地方政府债务统一管理，本息由各级政府承担；另一方面强化管理责任，科学规划医疗机构布局规模，严禁公立医院举债建设。
■紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体内实行县乡村、人财物高度统一管理，实现医疗资源和信息共享，形成以紧密型医联体为载体的管理、责任、服务、利益的共同体。同时，规范医联体内部管理，坚持规章制度、技术规范、人员培训、业务指导、质控管理、工作考核“六统一”。
■医联体牵头单位统筹医保基金和公共卫生资金使用，实行医保基金“总额付费、超支不补、结余留用”制度，采取“一组团、一预算、两确定”机制。同时统一全市各区县医保政策，参保人员可在全市范围自主选择医联体，“钱随人走”。
■积极落实医联体内部医务人员多点执业政策，医务人员在医联体内的各级医疗卫生机构执业，不需办理执业地点变更和执业机构备案手续；同时，依托县域医疗卫生服务技术平台，开展医联体内远程医疗服务，实现资源共享、结果互认。
■依托医联体牵头单位开展基层医疗卫生人才招聘和定向委托培养，委托医学院校定向培养本土化全日制大专层次医学生，由市级财政全额支付学生在校学习的每年6600元学费；允许县区自主调整基层医疗卫生机构人员职称比例，对个别业绩突出的专业技术人员允许单位自聘；长期在基层工作的卫生技术人员取得相应技术任职资格后直接聘任，不受高级职称数量限制。
■构建医防协同运行管理模式，建立人员队伍、服务项目、资源、工作、培训、考核六项协同运行机制；以落实家庭医生签约服务为基础，医疗、疾控、街道等基层工作人员共同参与，实现健康筛查全覆盖，并在此基础上开展常见病、多发病和重大疾病的疾病谱分析，对辖区内重点人群实施主动干预，探索推行医疗、运动、饮食、心理和疫苗“一病五方”制度。
■成立由市政府分管领导担任组长的国家中医药发展综合改革试验区建设领导小组，全面加强中医药服务网络体系建设，发挥市级中医院龙头带动作用，做强县级中医服务网络，实现基层中医馆全覆盖；专门设立中医辨证论治费、中药饮片药事服务费，提高中医诊疗服务项目价格，实行中药饮片80%医保报销及24个中医非药物疗法医保零起付线报销政策。
《通知》中还提到，支持中医医院牵头组建医联体，鼓励社会办医疗机构、诊所以自愿为原则加入医联体，具备条件的社会办医疗机构也可以牵头组建医联体。
各地应探索对紧密型医联体实行医保基金总额付费改