规章制度上。
良久，赵煦吁出一口气，然后笑了起来：“吕吉甫！”
“汝赢了！”
赵煦不得不承认，那福建子赌赢了。
他摸准了赵煦的脉搏，算到了赵煦的心思。
不用看别的，单看棉花立券所的那些规章制度就知道了。
他吕惠卿过去是什么人？
酷吏！
为了搞钱，无所不用其极的酷吏！
熙宁变法开始后，吕惠卿就是第一个带头，借变法对百姓、商贾敲骨吸髓，从这些人身上吸血填补国库的大臣。
王子京、吴居厚、蹇周辅在吕惠卿面前，都是弟弟。
但现在，吕惠卿却摇身一变，开始大声疾呼官府要避免‘与民争利’。
甚至把棉花立券所这种一看就知道，政绩无数，油水丰厚的事情送到商贾手里。
搞不好，吕惠卿做这个事情的时候，已经和熙河的地头蛇谈好了。
他、地头蛇们，再加上向家、高家，大家一起分肥。
当然，吕惠卿可能会装模作样的，漏点残羹剩汤给别人。
可这都不重要。
重要的是——他这么搞了以后，熙河的棉庄主和官僚集团、军事贵族，就真的绑在一起了！
熙河军事棉田贵族集团，从此成型！
汉之陇右子弟、隋唐之关陇军事集团，都是这么玩的。
这就是赵煦为什么会认为，吕惠卿可能是赵家的克伦威尔。
这货若有克伦威尔的机会和权力。
他真的能做克伦威尔！
至于为什么是克伦威尔，而不是司马懿、杨坚？
答案在吕惠卿的为人。
他这个人，其实是个理想主义者。
只不过，他和王安石、司马光不一样。
赵煦在现代看过他的著作《老子注》、《庄子义》、《县法》等存世下来的书。
按照赵煦的老师的说法——吕惠卿之书，看似通篇老庄清静无为，但只要认真看，就能从字缝里看出字来——天子无为，大臣有为！
简单的说，就是儒家思想版的虚君共和。
这是从王安石的思想，发展而来的。
王安石只想当师臣，吕惠卿却不止想做师臣，还想把这个制度固定下来——皇帝是圣人，那自然什么都听他的。
可若皇帝不是圣人呢？
那就选个圣人（譬如他吕惠卿）来辅佐皇帝！
至于皇帝干什么？
当然是在宫中猛猛造人，争取早日给天下生一个圣人皇嗣！
想着这些，赵煦的视线就已经扫到了吕惠卿请求允许他派人出使西域，去看看西域情况、虚实的文字上。
“他真的，只是想去看看？”
赵煦怎么不信呢？
吕惠卿做事，会无的放矢？
他胆子大的很！
没有他不敢做的事情！
所以……
赵煦目光闪烁：“他该不会想学老刘家的汉使吧？”
遥想大汉当年，汉使走遍四方。
主打的就是到处开嘲讽，拿自己的命，赌别人一国社稷、万民生死！
他若开嘲讽，