篇指导性战略奏疏为核心的战略思想，在这两篇上书中，范仲淹一再强调环庆路的重要性——臣窃见延安之西、庆州之东，有贼界百余里，侵入汉地，中有金汤、白豹、后桥三寨，阻延、庆经过道路使兵势不接，策应迂远！
所以，应该怎么办呢？
范仲淹拿出了他的药方——臣谓近攻而利者，在延安、庆州之间，有金汤、白豹之阻，本皆汉寨，阻延、庆之兵，为蕃、汉交易之市，奸商往来，物皆从聚，如别路入寇，数百里外应援不急，则当远为牵制，金汤、白豹等寨，可趁虚取之，因险设阵，布车横堑，择其要地为城垒……
简单的来说，就是宋夏战争胜负取决于环庆路，环庆路的胜负取决于金汤、白豹、后桥这三个战略要地
只要大宋得到这三个寨堡，不仅仅可以将环庆路、鄜延路连成一线
还可以防止奸商们走私违禁品去西夏，在经济上给党项人持续放血
而同时，这一地区，因为嵌入了大宋境内，形成一个巨大的突出部
在隔绝了大宋环庆路和鄜延路联系的同时
也成为了大宋绝佳的战场！
只要，在这一地区，持续投入，逼迫党项人来战
那么，就可以在军事和经济上，将党项拖入消耗战之中
在这里，对党项人持续放血
逼迫党项人要么放弃这个突出部，要么就持续投入
而党项会放弃？愿意放弃这个地区吗？
答案是不会，也绝不愿意！
理由，范仲淹已经说清楚了——据有此地后，党项就可以通过这一地区，切断大宋环庆路和鄜延路的直接联系，使环庆路和鄜延路的军队、粮草，不得不绕一个大弯
同时，拥有此地，在宋夏和平时代，可以利用这一地区的地理优势，从而吸引大宋的奸商们，源源不断的前往这些地方的榷市交易，向党项人提供他们亟需的各种物资
所以，这一地区，对党项来说，不仅仅是个战略要地，同时还是经济命脉，绝不容有失
如此一来，党项以宥州三四万户的丁口，必然支撑不起在白豹、金汤、后桥三地的消耗
就只能去灵州、夏州、洪州等地运粮
所以，一旦宋夏交兵，大宋就只需要在这一地区投入兵力，就可以引诱党项来战
从而给其他方向，减轻压力，并达到消耗、放血的目的
过去的数十年，无数次的战争，一再的表明了，范仲淹当年的战略构思的正确性
每次宋夏交兵，大宋就会用兵于这一地区
而且，每次夺取了这一地区后，都会有意的弃守，退回到大顺城一线，以便继续消耗党项
典型的就是，熙宁三年，环庆路经略安抚使李复珪命梁从吉、李克忠，破白豹、金汤等十六寨，然后烧毁这些城寨后就撤军退回
同时，在元丰四年，五路伐夏，种谔在回军时，杀向白豹、金汤