万一朝廷朝令夕改，怎么办？
当然，同时也存在着，不少自由惯了/身负命案的海盗头目，害怕上岸后被追究责任
妃嫔为了争宠，无所不用其极
这就是方国珍，能在朱元璋手下善终的原因
在其他王朝，造反、暴动这种事情，别说沾上了
他们不会也不敢对抗官府
靠着他们来建立大宋的海军以及运输船队
而成为了那些不服从中央王朝，逃遁到海外岛屿之上的六国余孽
就像这些人的后辈——那些在元代，给蒙古人海运，甚至组织舰队，跟着蒙古人一起远征日本的海盗们一样
至于这些人会不会给赵煦面子？
答案是肯定的！
但开国男、开国伯、开国侯还是可以商量一下的
赵煦笑了一声，看着已经羞红了脸的文熏娘，道：“我先看会奏疏……”
“此事若成，曹头领就可能成为真正的官军了”
自也不能浪费！
人们就不会再费脑筋去思考如何让一日三餐更加有滋味了
“陈明府大喜，当场授给曹头领昌国县巡检副使一职……”
“郎君们平安回来了！”
简单、易制作，标准化，能吃饱
宋武站在码头一角，静静的看着这个场景
旋即就被在码头上的商贾，当场收购，立刻送去在岛上开辟出来的晾晒场晒制
以明州、越州、台州及其外海无数岛屿为活动中心
“诺”文熏娘低着头，耳垂滚烫滚烫的
港口码头上，许多穿着青衣的百姓，翘首看向那些归来的渔船
赵煦在福宁殿东閤，看着陈睦的实封状时
基本都是中原无地的流亡农民、破产地主和商贾以及逃亡的军人组成
一艘艘渔船，陆陆续续的入港
碰一下都可能被官军杀全家
“陈睦报告说，如今在外海的‘外越人’起码有数万之众……”
渔船一艘艘靠岸
“依我之见，别说是小小的巡检副使了，陈明府大喜之下，授给县尉，乃至于本州提辖的官职也不是不可能！”
这些人是什么人？还用想吗？
航海，可是一个高度专业化的事情
“除此之外，官家还命陈明府，广招大头领这样的海上豪杰……”
中国的海盗不同于西方的海盗
而这第三件事情，则是关键中的关键，重点中的重点——人才
一旦他的计划，顺利推进，并在全国铺开
既可以当海盗，也可以当海商
但在大宋不会！
意思就是，吴王阖庐，曾为了防备海上来的越国侵袭，于是在娄江上建立江防
将这些游离在大宋王朝统治之外的人收编
文熏娘主动上前，来到赵煦身边，低声问道：“官家下朝了？”
著名的齐王田横，就是这股势力的代表
不止如此
遥远的明州外海，被称为昌国县的群岛上
“如今官家圣明，知我等海民艰辛，故命陈明府来我明州，推行德政，授给士绅诸般官船之术