向太后：“今日，儿随母后，至景福殿……”
“见父皇所遗内库封桩财帛，不计其数！”
“儿就一直在想……祖宗欲得一熏笼，尚且须设条贯制之，以戒子孙！”
“今，父皇所遗财帛，何止千万？儿就想，不知可有条贯，制内外之人随意取用？”
向太后静静的听着，眼中的赞赏，已经压抑不住
她是文臣宰相之后
赵煦的表态和思考的东西，在向太后看来，简直是正确的不能再正确了，而且深孚她心！
士大夫家里教出来的女儿，当然天然的倾向士大夫的意识形态
于是，她微笑着，抱住这个孩子，说道：“我儿放心，祖宗以来，条贯具备！”
“大行皇帝所遗封桩库，虽是大内内帑，却也要受外廷点验……”
这是事实！
大宋祖制，内廷封桩之钱，虽属内帑，但外廷也能干预，甚至监督使用
这是因为在一开始，内库封桩钱，就是为了收复燕幽而设
后来太祖，就当庭对大臣们说过内库封桩钱的用途：“军旅、饥谨当预为自备，不可临事厚敛于民！”
这就是将封桩钱，当成类似现代的国家战略储备来使用
其后真庙、仁庙，陆续制度完备
尤其是在仁庙时代，确立了左藏、右藏的财帛支用，受三司使和政事堂宰执监督的制度
仁庙就曾亲口对大臣说过：“国家禁钱，本无内外，盖以助经费耳！”
可问题在于，这熙宁三十二库、元丰二十库
它既不是左藏，也不是右藏
而是和旧年太祖封桩钱一样，只属于皇帝一人支配和取用的内帑
虽然在名义上，户部也好，都堂宰执也罢，也都可以过问
但，皇帝真要花钱了，谁又能制约？
五路伐夏、永乐城大战、导洛通汴、重修汴京皇城
赵煦的父皇，决心一定，谁都拦不住
也正是因为存在着这个漏洞
上上辈子元祐时代，太皇太后被外朝大臣说几句好话，手一松，内帑的财帛就和水一样流了出去
更要命的是，这些支出，甚至都不是被人贪污掉的
很多单纯就是浪费
譬如说，司马光尽罢新法，可国家运转需要钱，上上下下的官府也需要运作
特别是免役法被罢后，大部分地方官府，瞬间陷入瘫痪
上上下下，叫苦不迭
怎么办呢？
只能是从封桩钱里拿钱先顶着！
可封桩钱是有限的，能顶的了一年，顶不了一世
在赵煦的上上辈子，司马光、吕公著先后去世后，封桩钱也终于顶不住了
所以，他们的徒子徒孙们，发明了一个新东西：助役钱
其实就是免役钱换了个名字
但问题在于，没有人敢恢复免役法——上一个提议恢复的人，已经被打成奸臣邪党了，赶出朝堂去了
那个人名字叫李常
赵煦父皇昔年潜邸时的记室参军，也是熙宁变法之初，对新法反对最激烈