阅视边方
而后是大逆之罪，高拱、杨博、王崇古是晋党这个怪物的联合制造者，而张四维更是这个庞大怪物背景下诞生的极端派，礼乐征伐自诸侯出，他们都是罪人
然后是谋叛之罪，养寇自重、弛防徇敌，和西北俺答汗沆瀣一气，最终完成了俺答封贡，借着贡市，大谋私利，以俺答汗倒逼朝廷
就这四项罪名，每一项都是遇赦不赦的死罪
但是在张居正看来，这都要分阶段去看
如果万历元年的时候，王崇古是该死的，万历元年之后，王崇古把贪婪的银子全都拿了出来，把长城鼎建堵上的同时，还把十九万百姓安顿的极好，至于养寇自重弛防徇敌，议和之后，俺答汗并未入寇，这几个罪名早在王崇古能够很好的安土牧民的时候，就已经被陛下给宽宥了
张居正其实已经把王崇古看做是辅臣，毕竟从万历二年末就准备让王崇古入阁，一直准备到了现在
“这件事，大司寇得入阁来办”张居正将奏疏推了回去，这已经不是刑部尚书能够处置的了
“还是元辅书押，元辅来办吧，我这边毛呢官厂，那边还有皇宫鼎建”王崇古又把奏疏推了回去
张居正把奏疏再推了回去，摇头说道：“我怎么可以贪如此天大的功劳？”
王崇古又递出了奏疏说道：“这件事办好了要挨儒生们的骂，办不好，要被陛下斩首示众，还是元辅来吧”
这番推拉一番之后，王崇古的奏疏还是回到了他自己的手里，他让张居正救一救自己，可不光是拿着白银来的，还有新政，一份天大的功劳，结果最后还是被推了出去，得王崇古自己来
王崇古这本奏疏写了一年多了，他并不想发挥主观能动性做事，只想托庇于首辅，继续挣自己的钱
结果张居正以功劳太大，不能贪这个功，让王崇古自己督办
王崇古的这份奏疏，是一份提纲挈领的奏疏，不是谈具体某事，而是根据自己的践履之实，为大明中兴添砖加瓦
他的这封奏疏的核心议题是利用官厂制度，安置天下流民
大明小民困于兼并，卫所逃亡者众，失地的佃户越来越多，在南衙，阉奴成为了一种风尚，有很多自阉奴投奔大户，只求活命，因为真的实在是活不下去了
官厂可以安置部分的流民，从中挑选出合格的熟练工匠，保持官厂的盈利规模；而官厂督办的鼎建，比如长城、皇宫、疏浚河道、平整驿路、还田后的官田耕作等等，都可以解决流民无以为生的困局
朝廷收了那么多的税赋，还有官厂谋利，怎么花出去？建立大量的官厂，开路、修桥、垦荒、开边、强兵
这就是王崇古这本《天下困于兼并纾困流氓疏》的核心要义
流氓，没房没地者称流，无业游手好闲者称氓
王崇古这本奏疏又综合了前段时间集