但是当时的情况，郑和所率领的舰队，的确开始变得入不敷出，变成了士大夫们批评的万国来贺的面子工程，因此停止了海事活动
永乐二年、永乐五年、宣德初年、宣德四年、宣德八年，大明的皇帝数次下诏，下令禁民间海船
如：原有海船者悉改为平头船所在有司，防其出入；不许军民人等私通外境、私自下海贩豁番货，违者依律治罪；执迷不俊，则命将发兵，悉行剿戮，悔将无及
郑和也遵照了皇帝的要求，在从西洋返至新加坡海峡附近的旧港时，就剿灭了拒不归顺的陈祖义等海商势力
但是皇帝与士大夫角力，皇帝必胜，但是与百姓角力，终究是皇帝要输
自明太祖起，数十年的海禁活动，在实际操作层面上，其实难以有效管控民间私人集团的出海贸易
虽然明太祖海禁政策执行了数十年，但东南外海，已经形成了成规模的华人为主的海盗贸易集团，这些集团与东南士族、富商形成灰色地下渠道，运转良好，利润极为丰厚
皇家舰队无法竞争与私人集团，皇家舰队，迫切需要改制的时刻，朝中皇帝更换频繁，大明这艘巨擘也需要调整明成祖以来的战略方向，皇家舰队变得可有可无
时至今日，皇家舰队，仅剩一艘封舟
而这艘没有名字的封舟，孤零零的停靠在津口，长约二十丈，宽约六丈，深约一丈四尺，分二十三舱，前后竖五掩大桅，近海航行，由天津巡抚杜三策掌管，已经数年未曾启用
“三宝下西洋，费钱几十万，军民死者万计，乡民不得食，寡民不得衣，就算取得珍宝又有何益？旧档虽在，也当销毁，怎么还来追问？”张嫣轻笑着说道
朱由检当然知道这句话，不是张嫣的本意，她只是在引用
引用当时毁掉郑和七下西洋航海图、船舶图纸等典籍档案时，刘大夏说的一句话
扣门天子朱祁镇死后，大明朝的皇帝终于想起了当年的成祖皇帝的壮举，意图再现皇家舰队的荣耀，就去问管理档案的刘大夏要图纸，刘大夏将档案悉数焚毁，对着黄衣使者说了这句：乡民不得食，寡民不得衣，下西洋弄什么珍宝？
其实就和后世公知们说的那套，很多贫困地区的孩子，连午饭的问题都没解决，花那么多钱，搞嫦娥奔月，又有何意义？
彼时此时，异曲同工之妙
张嫣忽然想到了什么，拿起了方巾将手擦拭干净，站起身来，在正殿一侧的书架上，翻了半天，才找到了一本积了灰尘的书，拿在手上，翻动了半天说道：“万历四十五年，张燮写的《东西洋考》卷七，饷税考那一章”
“大明的士大夫也不都是蝇营狗苟，皇叔请看，这是张燮的总结”
【成弘之际，豪门巨室间，有乘巨舰贸易海外者，奸人阴开其利窦，而官人不得